为深入推进“双碳”目标落地，国家发展改革委等五部门联合印发《水泥行业节能降碳专项行动计划》，聚焦水泥生产及下游制品全产业链节能降碳，出台多项硬性指标与扶持措施，覆盖原材料采购、生产加工、产品应用、废弃物处置全流程，推动水泥制品行业从高耗能、高排放向低碳、零碳转型，构建绿色低碳产业体系，助力行业实现碳达峰、碳中和阶段性目标。
政策明确核心管控目标，到2025年底，全国水泥熟料产能严控在18亿吨左右，水泥及制品行业能效标杆水平以上产能占比提升至30%，能效基准水平以下产能全部完成改造或淘汰退出。针对水泥制品生产环节，政策严格规范能耗与排放标准，要求制品企业生产能耗、碳排放必须达标，鼓励采用工业固废、再生骨料替代天然原材料，推广低碳水泥、节能养护、清洁生产等先进工艺，支持企业利用尾矿、废石、钢渣、建筑垃圾等生产水泥制品，提升固废资源化利用率。
政策同步配套激励机制，对完成节能降碳改造、达到低碳标准的水泥制品企业，给予税收优惠、绿色信贷、技改补贴等支持，优先纳入绿色建材目录，享受政府采购、项目招投标加分政策。同时，政策推动水泥制品碳标签认证体系建设，要求企业逐步建立碳排放核算与追溯体系，鼓励行业打造零碳制品生产线、零废弃物排放工厂。目前，全国多地已启动专项核查工作，督促企业加快改造升级，未达标企业将面临限产、停产处罚。该政策实施后，将彻底扭转水泥制品行业粗放生产模式，绿色低碳产品成为市场主流，行业可持续发展能力显著增强。
